Пристальное внимание всей Европы к местным выборам в Украине, которые состоялись в минувшее воскресенье, была парадоксальной. В этой постсоветской республике на восточной границе ЕС власть является традиционно централизованной. Почти все решения даже по мельчайших политических вопросах принимаются непосредственно в Киеве. При этом почти не имеет значения, членом какой партии является городской глова, или кому принадлежит большинство в местном совете.

Реальное значение этих выборов имело символический характер. На первых выборах после своего прихода к власти в феврале этого года президент Виктор Янукович должен был доказать, что он будет продолжать традицию свободных и честных выборов, начатую его предшественником Виктором Ющенко.

Для примерно 35 миллионов украинцев эти выборы стали промежуточным этапом на пути авторитарных тенденций, которые воцарились после избрания Януковича. После президентской гонки в феврале к власти вернулись бывшие фальсификаторы выборов, которых повалила Оранжевая революция 2004. Долговременный хаос и бессмысленные споры между демократическими политиками Ющенко и Юлией Тимошенко проложили им путь к власти.

Депутаты-миллионеры

Теперь судьбу 46-миллионной страны на восточной границе ЕС решают президент и премьер-министр, которые преимущественно представляют группы пророссийского населения, испытывающей ностальгию по советским временам, а также целая куча чиновников кучмовской эры. Значительная часть министров в действующем правительстве обладают большими предприятиями, а более 300 из 450 депутатов парламента являются миллионерами. Олигархи, которые появились со времен дикой приватизации, криминальных войн и грубого рейдерства, теперь представляют себя как любезных бизнесменов, носят изысканные костюмы и передвигаются на частных самолетах. Их богатство держится преимущественно на близости России с ее выгодными ценами на энергоносители, искусственных монополиях при поддержке государства и эксплуатации давно устаревших бывших советских металлургических и химических предприятий на Востоке страны.

За фасадом любезности осуществляется политика, которая поддерживает старые структуры, мешает настоящий модернизации и сближает Украину с Россией, отдаляя ее от ЕС. Конкуренция здесь не приветствуется, стандарты демократии и верховенства права часто попираются.

За последние полгода с момента смены власти служба безопасности Украины возобновила преследования оппозиционеров, журналистов и представителей неправительственных организаций. Малые и средние предприниматели, а также иностранные инвесторы жалуются на надоедливость и бесстыдное давление чрезмерно коррумпированных чиновников. В дополнение Конституционный Суд Украины принял сомнительное решение о возвращении президенту широких полномочий, как во времена Кучмы.

Во время местных выборов 31 октября поступило большое количество сообщений о восстановлении старой практики фальсификации результатов выборов по всей стране с помощью так называемого «административного ресурса». Согласно этим сообщениям, на госслужащих, учителей и врачей давили, чтобы они не выдвигали свои кандидатуры от оппозиционных партий.

Незадолго до выборов правящая Партия регионов изменила избирательное законодательство, введя снова частично мажоритарную систему и взяв под свой контроль успешных городских председателей.

Проблемы с регистрацией

Почти все оппозиционные партии жаловались на проблемы с регистрацией кандидатов. В Киевской и Львовской областях, где Юлия Тимошенко имеет значительную поддержку, избирательные комиссии, в которых доминируют представители регионов, регистрировали фальшивые партийные организации, чтобы партия Тимошенко, которая могла получить от 60 до 70 процентов поддержки, не смогла принять участие в выборах.

Почти все избирательные комиссии в стране складывались преимущественно из членов или сторонников партии Януковича. Часть наблюдателей увидела большое количество нарушений при голосовании, в то время как другие заявляют лишь о незначительных проблемах.

Международные наблюдатели от Совета Европы, а также эксперты из неправительственной организации по мониторингу выборов «Опора» пришли к выводу, что эти выборы не соответствуют европейским стандартам и является шагом назад в демократическом развитии Украины.

Старые модели поведения чиновников

В результате, президент Янукович захватил контроль над значительной частью органов местного самоуправления по всей Украине. После местных выборов кроме полномочий старой президентской системы и большинства в парламенте, он укрепил позиции своей партии по всей стране. Органы власти, администрация и милиция работают по старым моделям, оппозиция же остается раздробленной, а свобода слова ограничена.

Все это осуществляется под типичными лозунгами стабилизации, наведения порядка и безопасности. Но пока так и не понятно, чего хочет достичь украинский президент благодаря такой чрезвычайной концентрации власти. Ведь до сих пор речь преимущественно шла об удовлетворении интересов небольшой группы олигархов, которые финансируют Партию регионов.

Тест для ЕС

На этих выборах Янукович провалил тест на демократию. Как следствие, сама Украина превращается в тест для ЕС. В последние месяцы большое количество европейских политиков проявляли непонимание и равнодушие к Украине, напрасно надеясь, что бывший фальсификатор выборов 2004, который пришел к власти в 2010, наконец достиг демократической зрелости. Однако упомянутые выше ограничения демократических свобод в прошедшие месяцы и местные выборы демонстрируют абсолютно противоположную картину.

ЕС должен срочно дать ответ на вопрос, как относиться к своему соседу, с которым он ведет переговоры по Соглашению об ассоциации и углубленной зоне свободной торговли, и который в своем внутреннем развитии проявляет очевидные авторитарные тенденции.