Начиная с 1 июля 2009 года, азартные игры запрещены на территории России везде, кроме четырех специальных  «игорных» зон. Изначально под такие зоны был отведены пустые участки, без инфраструктуры и сколько-нибудь значительных коммуникаций. Так, к примеру, часть Азов-сити (игорная зона, находящаяся на границе Ростовской области и Краснодарского края) на момент начала действия закона была полностью засеяна зерновыми. Несмотря на это, уже в январе 2010 года в Азов-сити официально открылось первое казино. Произошло это, без сомнения, исключительно благодаря расторопности администрации Красноярского края: в конце 2009 года к игорной зоне уже была построена автомобильная дорога и подведена необходимая инфраструктура. Для сравнения, в данный момент на Алтае ещё не согласованы все необходимые документы, а в Калининградской области и на Дальнем Востоке даже не определено точное местонахождение будущих игровых зон.

Вице-губернатор Краснодарского края Джамбулат Хатуов отметил, что в администрации региона рассчитывают на увеличение традиционного количества посещающих регион туристов не менее чем на 5 миллионов человек в год. Однако на данный момент отсутствуют условия для размещения «дополнительных» отдыхающих – гостиницы Краснодара находятся в 250 километрах от Азов-сити, а в Ейске (50 километров) всего несколько гостиниц уровня 3-4 звезды. Также отсутствует регулярное транспортное сообщение; собственники уже открытого казино планируют частично решить данную проблему, запустив бесплатные автобусы из Краснодара и Ростова-на-Дону. В самом казино на данный момент функционируют два игровых зала (сотня автоматов и десять игровых столов) и ресторан на 30 мест.